某公寓工程，資金來源為企業(yè)資金，發(fā)包人采用公開招標(biāo)方式，確定由某建筑公司與某設(shè)計(jì)公司組成的聯(lián)合體負(fù)責(zé)承建。2021年9月簽訂的工程總承包合同顯示，工程合同價(jià)格形式為總價(jià)合同，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)依據(jù)《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)2018》編制預(yù)算組價(jià)確定。預(yù)算編審時(shí)發(fā)生計(jì)價(jià)爭議。

本工程定標(biāo)日期為2021年8月27日，2022年10月10日廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)工程定額動(dòng)態(tài)調(diào)整的通知（第16期）》（粵標(biāo)定函〔2022〕190號(hào)）（以下簡稱“190號(hào)文件”）調(diào)整了旋挖成孔灌注樁入巖增加費(fèi)子目消耗量，編制預(yù)算時(shí)發(fā)承包雙方就是否執(zhí)行調(diào)整后的旋挖成孔灌注樁入巖增加費(fèi)子目產(chǎn)生爭議。

二、雙方觀點(diǎn)

發(fā)包人認(rèn)為，本工程定標(biāo)時(shí)間早于190號(hào)文件發(fā)布時(shí)間，表明承包人在投標(biāo)時(shí)是按調(diào)整前定額考慮報(bào)價(jià)，且本工程灌注樁完工時(shí)間也早于190號(hào)文件發(fā)布時(shí)間，故施工圖預(yù)算應(yīng)按調(diào)整前的定額子目進(jìn)行計(jì)價(jià)。

承包人認(rèn)為，合同專用條款約定采用《廣東省房屋建筑和裝飾工程綜合定額 2018》（以下簡稱“2018房建定額”）編制預(yù)算，190號(hào)文件發(fā)布的定額調(diào)整內(nèi)容屬于2018房建定額的一部分，且合同內(nèi)并無條款明確說明施工圖預(yù)算編制期間不可使用定額補(bǔ)充或勘誤資料，故施工圖預(yù)算可以按調(diào)整后的定額子目進(jìn)行計(jì)價(jià)。

三、我站觀點(diǎn)

190號(hào)文件是對(duì)2018房建定額的動(dòng)態(tài)調(diào)整，所調(diào)整內(nèi)容與我省現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)依據(jù)配套使用，但是除非合同另有約定，已經(jīng)合同雙方確認(rèn)的工程造價(jià)成果文件不作調(diào)整。本工程合同約定采用2018房建定額為依據(jù)編制預(yù)算，目前仍處于預(yù)算編審階段，預(yù)算成果文件尚未經(jīng)雙方確定，且招標(biāo)文件并未要求基于投標(biāo)當(dāng)期的定額子目進(jìn)行報(bào)價(jià)，合同也未約定中標(biāo)后不執(zhí)行補(bǔ)充或勘誤的定額，故190號(hào)文件應(yīng)作為本工程預(yù)算編制依據(jù)。

（本案例信息來源于粵標(biāo)定復(fù)函〔2024〕54號(hào)文。如有不同觀點(diǎn)，歡迎留言分享。）